Bendera negara Rusia dan Korea Utara berkibar di jalan dekat stasiun kereta api selama kunjungan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un ke Vladivostok, Rusia, pada 25 April 2019. (Foto: REUTERS/Yuri Maltsev)
SEOUL - Langkah Rusia yang secara efektif membubarkan panel ahli yang memantau sanksi lama PBB terhadap Korea Utara menunjukkan "masa depan yang suram" dalam penegakan sanksi, kata tiga mantan anggota panel kepada Reuters.
Rusia memveto pembaruan tahunan panel ahli multinasional pada hari Kamis, yang telah menghabiskan 15 tahun terakhir memantau sanksi PBB terhadap Korea Utara atas program senjata nuklir dan rudal balistiknya.
Tiongkok, satu-satunya sekutu militer Korea Utara dan mitra dagang terbesarnya, abstain. Beijing dan Moskow membantah melanggar sanksi namun menghalangi langkah-langkah baru di Dewan Keamanan PBB dan menganjurkan pencabutan beberapa sanksi yang ada terhadap Korea Utara, dan menyalahkan Barat dan sekutunya karena memperburuk ketegangan.
Jepang Hanya Menang Tipis Saat Jamu Korea Utara
Para diplomat mengatakan tampaknya tidak mungkin akan ada pemungutan suara lagi untuk mencoba memperbarui mandat tersebut sebelum masa berlakunya berakhir pada 30 April.
Veto tersebut menyoroti keuntungan diplomatik yang langka bagi Pyongyang dan menggarisbawahi hubungan yang semakin erat dengan Moskow, yang mencakup pengiriman rudal balistik dan amunisi yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk digunakan dalam perang di Ukraina serta kemungkinan pasokan bahan bakar untuk Korea Utara, menurut pejabat dan analis independen AS dan Korea Selatan.
Baik Moskow maupun Pyongyang telah menolak kesepakatan senjata, namun berjanji untuk memperdalam hubungan militer dan kepala mata-mata Rusia mengunjungi Korea Utara minggu ini untuk bersumpah akan membentuk front persatuan melawan “upaya untuk meningkatkan tekanan dari kekuatan eksternal.”
Pemungutan suara tersebut penting dan mewakili titik balik besar dalam rezim sanksi internasional terhadap Korea Utara, kata Aaron Arnold, mantan anggota panel yang sekarang bekerja sebagai ahli sanksi di Royal United Services Institute (RUSI) Inggris.
“Pemungutan suara Rusia, serta pelanggaran terang-terangan terhadap sanksi dengan membeli senjata konvensional dari Korea Utara, sejarah panjang mengabaikan kewajiban mereka, dan setidaknya dukungan diam-diam dari Tiongkok menunjukkan bahwa masa depan rezim sanksi DPRK suram,” katanya menggunakan inisial nama resmi Korea Utara, Republik Demokratik Rakyat Korea.
POTONGAN PUZZLE
Duta Besar Rusia untuk PBB Vassily Nebenzia mengkritik pekerjaan para ahli tersebut, dengan mengatakan sebelum pemungutan suara bahwa laporan-laporan mereka telah direduksi menjadi "bermain-main dengan pendekatan Barat, mencetak ulang informasi yang bias dan menganalisis berita utama surat kabar dan foto-foto berkualitas buruk."
Bahkan para pendukung panel tersebut mengakui bahwa pekerjaannya semakin dibatasi, namun mereka menyalahkan anggota-anggota panel tersebut yang berasal dari Tiongkok dan Rusia yang memblokir atau mengaburkan temuan-temuan yang tidak menguntungkan.
“Laporan terbaru ini sangat menarik, karena meskipun laporan ini memberikan rincian yang bermanfaat mengenai keuangan dan pekerja di luar negeri, Tiongkok hampir tidak disebutkan,” kata salah satu mantan anggota senior yang meminta untuk tidak disebutkan namanya karena sensitivitas diplomatik. “Jika Anda berbicara tentang pelanggaran sanksi, dan tidak menyebut Tiongkok, hal itu tidak mencerminkan secara akurat apa yang sebenarnya terjadi.”
Meskipun laporan panel terlihat seperti ringkasan yang komprehensif, laporan tersebut lebih seperti bagian kecil dari teka-teki yang lebih besar, seringkali dengan beberapa bagian terpenting yang diabaikan, kata mantan anggota tersebut.
Berakhirnya panel ini dapat mengarah pada kerja sama trilateral yang lebih besar antara Washington, Seoul dan Tokyo, dan lebih banyak bukti pelanggaran sanksi dapat diungkapkan kepada publik karena pengaruh Rusia dan Tiongkok terhadap laporan-laporan yang menjadi berita utama akan hilang seiring dengan berakhirnya panel PBB. para ahli, kata Leif-Eric Easley, seorang profesor di Universitas Ewha di Seoul.
Karena bank-bank global dan perusahaan asuransi mengandalkan laporan independen untuk membekukan dan menutup rekening yang terkait dengan jaringan penghindaran sanksi luar negeri Korea Utara, maka mekanisme pelaporan lanjutan akan ditemukan, kata Hugh Griffiths, mantan kepala panel dan sekarang menjadi konsultan sanksi.
Griffiths mengatakan veto tersebut menunjukkan bahwa Rusia tidak ingin pengadaan ilegal rudal balistik Korea Utara dan amunisi artileri konvensional dilaporkan oleh badan Dewan Keamanan PBB.
“Veto Rusia menunjukkan bahwa Putin akan mengintensifkan kerja sama rudal balistik dan penghapusan embargo dengan Korea Utara,” katanya.
Pemungutan suara tersebut menggambarkan betapa kuatnya hubungan antara Rusia dan Korea Utara, kata Jenny Town dari 38 North, sebuah program pemantauan Korea Utara yang berbasis di Washington.
"Tidak menekankan bahwa tidak ada sanksi baru di tingkat Dewan Keamanan PBB yang diharapkan dalam kondisi geopolitik saat ini, dan beban yang lebih besar bagi negara-negara saat ini untuk menangani upaya pemantauan sanksi,” katanya.
Amerika Serikat dan Korea Selatan meluncurkan satuan tugas baru pada minggu ini yang bertujuan mencegah Korea Utara mendapatkan minyak ilegal, khususnya dari Rusia.
Kedua negara juga menerapkan sanksi sepihak terhadap individu dan entitas yang berbasis di Rusia, Tiongkok, dan Uni Emirat Arab, dengan tuduhan mereka menyalurkan dana untuk program senjata Pyongyang.
Kementerian Unifikasi Korea Selatan, yang menangani hubungan dengan Korea Utara, menyebut pemungutan suara tersebut “sangat disesalkan.”
Penegakan sanksi yang paling nyata telah dilakukan oleh Amerika Serikat dan mitra-mitranya, yang terkadang berkonflik dengan Tiongkok atau Rusia.
Kanada menuduh jet Tiongkok “sembrono” mengganggu pesawat pengintainya yang ikut serta dalam operasi PBB untuk menegakkan sanksi terhadap Korea Utara. Beijing menyebut penerbangan Kanada itu “provokatif.”
KEYWORD :Korea Utara Sanksi PBB Veto Rusia
