Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth mengamati, saat Presiden Donald Trump menyampaikan pidato, di Ruang Oval Gedung Putih, di Washington, AS, 21 Maret 2025. REUTERS
NEW YORK - Sekitar seminggu setelah Donald Trump memulai masa jabatan keduanya sebagai presiden, militer AS mengeluarkan perintah kepada tiga maskapai penerbangan barang yang beroperasi dari Pangkalan Angkatan Udara Dover di Delaware dan pangkalan AS di Qatar: Hentikan 11 penerbangan yang membawa peluru artileri dan persenjataan lainnya dan menuju Ukraina.
Dalam hitungan jam, pertanyaan-pertanyaan panik mencapai Washington dari warga Ukraina di Kyiv dan dari pejabat di Polandia, tempat pengiriman dikoordinasikan. Siapa yang memerintahkan Komando Transportasi AS, yang dikenal sebagai TRANSCOM, untuk menghentikan penerbangan? Apakah itu penghentian permanen untuk semua bantuan? Atau hanya sebagian?
Pejabat tinggi keamanan nasional — di Gedung Putih, Pentagon, dan Departemen Luar Negeri — tidak dapat memberikan jawaban. Dalam waktu satu minggu, penerbangan kembali mengudara.
Perintah lisan tersebut berasal dari kantor Pete Hegseth, menteri pertahanan, menurut catatan TRANSCOM yang ditinjau oleh Reuters.
Pembatalan tersebut terjadi setelah Trump menyelesaikan pertemuan di Ruang Oval pada tanggal 30 Januari tentang Ukraina yang dihadiri oleh Hegseth dan pejabat tinggi keamanan nasional lainnya, menurut tiga sumber yang mengetahui situasi tersebut.
Selama pertemuan tersebut, muncul ide untuk menghentikan bantuan ke Ukraina, kata dua orang yang mengetahui pertemuan tersebut, tetapi presiden tidak mengeluarkan instruksi untuk menghentikan bantuan ke Ukraina.
Presiden tidak mengetahui perintah Hegseth, seperti halnya pejabat tinggi keamanan nasional lainnya dalam pertemuan tersebut, menurut dua sumber yang diberi pengarahan tentang diskusi pribadi Gedung Putih dan sumber lain yang memiliki pengetahuan langsung tentang masalah tersebut.
Ketika diminta untuk mengomentari laporan ini, Gedung Putih mengatakan kepada Reuters bahwa Hegseth telah mengikuti arahan dari Trump untuk menghentikan bantuan ke Ukraina, yang menurutnya merupakan posisi pemerintah saat itu.
Gedung Putih tidak menjelaskan mengapa, menurut mereka yang berbicara kepada Reuters, pejabat tinggi keamanan nasional dalam proses pengambilan keputusan normal tidak mengetahui tentang perintah tersebut atau mengapa perintah itu dibatalkan dengan begitu cepat.
"Menegosiasikan akhir Perang Rusia-Ukraina merupakan situasi yang rumit dan tidak menentu. Kami tidak akan merinci setiap percakapan di antara pejabat tinggi pemerintah selama proses tersebut," kata Karoline Leavitt, juru bicara Gedung Putih.
"Intinya adalah perang ini jauh lebih dekat dengan akhir hari ini daripada saat Presiden Trump menjabat." Operasinya di Hong Kong, DIY Watch Club, menjual perlengkapan pembuatan jam tangan do-it-yourself ke luar negeri.
Menurut catatan yang ditinjau oleh Reuters, pembatalan tersebut merugikan TRANSCOM sebesar $2,2 juta. Menanggapi permintaan komentar, TRANSCOM mengatakan bahwa total biaya adalah $1,6 juta – 11 penerbangan dibatalkan tetapi satu tidak dikenakan biaya.
Perintah penghentian bantuan militer yang disahkan di bawah pemerintahan Biden mulai berlaku secara resmi sebulan kemudian, pada tanggal 4 Maret, dengan pengumuman Gedung Putih.
Kisah tentang bagaimana penerbangan dibatalkan, yang dirinci oleh Reuters untuk pertama kalinya, menunjukkan proses pembuatan kebijakan yang terkadang serampangan dalam pemerintahan Trump dan struktur komando yang tidak jelas bahkan bagi para anggotanya sendiri.
Penghentian sementara penerbangan selama beberapa hari, yang dikonfirmasi oleh lima orang yang mengetahuinya, juga menunjukkan kebingungan dalam cara pemerintahan membuat dan menerapkan kebijakan keamanan nasional.
Di Pentagon, kekacauan tersebut merupakan rahasia umum, dengan banyak pejabat saat ini dan mantan pejabat mengatakan departemen tersebut diganggu oleh perselisihan internal tentang kebijakan luar negeri, dendam yang mendalam, dan staf yang tidak berpengalaman.
Reuters tidak dapat memastikan kapan tepatnya kantor Hegseth memerintahkan pembatalan penerbangan kargo. Dua sumber mengatakan pejabat Ukraina dan Eropa mulai menanyakan tentang penangguhan tersebut pada tanggal 2 Februari.
Catatan TRANSCOM menunjukkan bahwa ada perintah lisan dari "SECDEF" – menteri pertahanan – yang menghentikan penerbangan dan bahwa penerbangan telah dilanjutkan pada tanggal 5 Februari.
“Hal ini sesuai dengan kebijakan pemerintah untuk bergerak cepat, menyelesaikan masalah, dan menyelesaikannya kemudian. Itulah filosofi pengelolaan mereka,” kata Mark Cancian, seorang pensiunan Marinir perwira dan pakar pertahanan di lembaga pemikir Center for Strategic and International Studies.
"Itu bagus untuk Silicon Valley. Namun, jika Anda berbicara tentang lembaga yang telah ada selama ratusan tahun, Anda akan menemui masalah." Penghentian pengiriman tersebut menimbulkan kekhawatiran di Kyiv.
Ukraina dengan cepat bertanya kepada pemerintah melalui berbagai saluran tetapi mengalami kesulitan memperoleh informasi yang berguna, menurut seorang pejabat Ukraina yang mengetahui langsung situasi tersebut.
Dalam percakapan selanjutnya dengan Ukraina, pemerintah menganggap jeda tersebut sebagai "politik internal," kata sumber tersebut. Pejabat Ukraina tidak menanggapi permintaan komentar.
Pengiriman senjata Amerika ke Ukraina memerlukan persetujuan dari berbagai lembaga dan dapat memakan waktu berminggu-minggu atau bahkan berbulan-bulan untuk diselesaikan, tergantung pada ukuran kargo.
Sebagian besar bantuan militer AS melalui pusat logistik di Polandia sebelum diambil oleh perwakilan Ukraina dan diangkut ke negara tersebut.
Pusat tersebut dapat menampung pengiriman untuk jangka waktu yang lama. Tidak jelas apakah 11 penerbangan yang dibatalkan itu adalah satu-satunya yang dijadwalkan pada minggu itu di bulan Februari, berapa banyak bantuan yang sudah ditimbun di Polandia dan apakah bantuan itu terus mengalir ke Ukraina meskipun ada perintah TRANSCOM.
Pengungkapan itu terjadi pada saat terjadi pergolakan di departemen itu. Beberapa penasihat utama Hegseth dikawal keluar dari gedung pada tanggal 15 April setelah dituduh membocorkan informasi rahasia tanpa izin.
Sekretaris itu terus menghadapi pengawasan, termasuk dari Kongres, tentang komunikasinya sendiri. Sebelumnya, ia mengaitkan tuduhan pergolakan itu dengan karyawan yang tidak puas.
Penerbangan yang dibatalkan itu berisi senjata yang telah lama disetujui oleh pemerintahan Biden, yang disahkan oleh anggota parlemen di Capitol Hill.
Reuters tidak dapat memastikan apakah Hegseth atau timnya tahu bagaimana perintah kepada TRANSCOM akan dilaksanakan atau bahwa perintah itu akan menjadi perubahan substansial dalam kebijakan AS terhadap Ukraina.
Tiga sumber yang mengetahui situasi itu mengatakan Hegseth salah menafsirkan diskusi dengan presiden tentang kebijakan Ukraina dan pengiriman bantuan tanpa menjelaskan lebih lanjut.
Empat orang lain yang diberi pengarahan tentang situasi tersebut mengatakan sekelompok kecil staf di Pentagon, yang banyak di antaranya tidak pernah memegang jabatan pemerintahan dan selama bertahun-tahun menentang bantuan AS ke Ukraina, menyarankan Hegseth untuk mempertimbangkan penghentian bantuan ke negara tersebut.
Dua orang yang mengetahui masalah tersebut membantah adanya penghentian bantuan yang sebenarnya. Salah satu dari mereka menggambarkannya sebagai penghentian logistik.
“(Mereka) hanya ingin memahami apa yang sedang terjadi dan akibatnya, orang-orang salah mengartikannya sebagai: ‘Anda harus menghentikan semuanya,’” kata salah satu dari mereka.
Sumber tersebut mengatakan bahwa sekretaris tersebut menghadiri pertemuan tersebut dengan pejabat tinggi lainnya yang terlibat dalam kebijakan Ukraina, termasuk Penasihat Keamanan Nasional Mike Waltz dan utusan Ukraina Keith Kellogg. Kelompok tersebut membahas secara luas kebijakan AS terhadap Ukraina dan Rusia, termasuk kemungkinan pengetatan sanksi terhadap Moskow.
Tidak jelas sejauh mana Hegseth mengusulkan penghentian bantuan selama pertemuan tersebut, tetapi gagasan tersebut muncul dalam diskusi, kata salah satu sumber dan orang lain yang mengetahui pertemuan tersebut.
Sejak dimulainya invasi skala penuh Rusia pada Februari 2022, AS telah menyetujui bantuan militer senilai miliaran dolar untuk Ukraina. Sebagian besar dikirimkan di bawah pemerintahan Biden. Namun, beberapa pengiriman masih dalam proses, yang dijadwalkan pada musim panas ini.
Trump telah mengancam akan membekukan bantuan berulang kali selama kampanye, tetapi belum melakukannya. Dan selama pertemuan tersebut, ia kembali menolak untuk menghentikan bantuan ke Ukraina atau memerintahkan Hegseth untuk menerapkan perubahan kebijakan apa pun terkait pengiriman peralatan ke Kyiv, kata sumber tersebut.
Perintah yang secara efektif membekukan dukungan militer apa pun untuk sekutu biasanya akan dibahas secara intensif di antara pejabat tinggi keamanan nasional dan disetujui oleh presiden. Perintah tersebut memerlukan koordinasi dari beberapa lembaga dan seringkali beberapa perusahaan pengiriman barang.
Tak satu pun dari diskusi atau koordinasi itu terjadi ketika kantor Hegseth membatalkan penerbangan terjadwal yang membawa peluru artileri dan amunisi Amerika ke Polandia dari pangkalan militer Al Udeid di Uni Emirat Arab dan pangkalan militer AS Dover di Delaware, kata tiga sumber.
Jeda itu terjadi ketika militer Ukraina berjuang untuk menangkis pasukan Rusia di Ukraina timur dan dalam pertempuran berikutnya untuk wilayah Kursk di Rusia, tempat pasukan Ukraina kehilangan wilayah dan sejak itu hampir semuanya telah diusir.
Penasihat dekat Trump diberi tahu tentang jeda itu oleh staf Pentagon dan berdiskusi dengan presiden apakah akan memulihkan pengiriman bantuan, menurut Menurut dua sumber, pada saat itu, TRANSCOM telah membatalkan 11 penerbangan, menurut catatan yang ditinjau oleh Reuters. Beberapa media, termasuk Reuters, menulis tentang jeda tersebut, tetapi peran Hegseth sebelumnya tidak diketahui.
Tidak jelas apakah Trump kemudian menanyai atau menegur Hegseth. Salah satu sumber yang memiliki pengetahuan langsung tentang masalah tersebut mengatakan Penasihat Keamanan Nasional Waltz akhirnya turun tangan untuk membatalkan pembatalan tersebut. Waltz dipaksa keluar pada hari Kamis dan diperkirakan akan dicalonkan sebagai duta besar AS untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Ketika Trump menjabat, bantuan untuk Ukraina terus mengalir dan dia berjanji untuk bekerja sama dengan Ukraina dan Rusia untuk mengakhiri perang – atau setidaknya menjadi penengah gencatan senjata.
Dua utusannya yang paling menonjol, Kellogg, seorang pendukung Kyiv yang bekerja dengan Trump dalam pemerintahan pertamanya, dan Steve Witkoff, seorang maestro real estat dan teman dekat presiden, mulai bernegosiasi dengan kedua belah pihak.
Secara terpisah, di Pentagon, beberapa penasihat kebijakan Hegseth secara pribadi mulai menyusun proposal untuk menarik kembali dukungan Amerika untuk Ukraina, menurut dua sumber yang diberi pengarahan tentang masalah tersebut.
Kelompok staf tersebut menyelaraskan diri mereka erat dengan filosofi anti-intervensi.
Beberapa sebelumnya telah menasihati anggota parlemen Republik yang mengadvokasi pendekatan Amerika-utama terhadap kebijakan luar negeri dan telah menyerukan secara terbuka, dalam tulisan dan pembicaraan, agar AS menarik kembali komitmen militer di Timur Tengah dan Eropa – pandangan yang juga dipegang oleh Wakil Presiden JD Vance. Beberapa telah menganjurkan agar AS sebaliknya fokus pada Tiongkok.
Pendukung staf tersebut telah mengecam mereka yang menolak gerakan anti-intervensi dalam pemerintahan, mengklaim Vance dan yang lainnya hanya mencoba menyelamatkan nyawa orang-orang yang tinggal di zona perang seperti Ukraina dan mencegah kematian militer Amerika di masa mendatang.
Pertikaian internal tersebut telah mempersulit proses pembuatan kebijakan, menurut seseorang yang mengetahui masalah tersebut dan empat sumber lainnya. Pada saat Kellogg dan Witkoff mencoba menengahi kesepakatan damai dengan Rusia dan Ukraina, para staf telah mengadvokasi di balik layar agar AS menarik kembali dukungannya untuk Kyiv – sebuah kebijakan yang telah membuat marah para pejabat Ukraina dan menekan sekutu Eropa untuk mengisi kekosongan tersebut, kata lima orang yang mengetahui situasi tersebut.
Washington telah menandatangani kesepakatan dengan Kyiv untuk hak atas mineral tanah jarangnya – sebuah perjanjian yang menurut para pejabat AS merupakan upaya untuk mendapatkan kembali uang yang telah dihabiskan Amerika untuk mendukung upaya perang Ukraina.
Setidaknya salah satu staf yang sebelumnya mendorong pemerintah untuk menarik kembali dukungannya untuk Kyiv, Dan Caldwell, dikawal keluar dari Pentagon karena kebocoran yang ia klaim tidak pernah terjadi. Caldwell, seorang veteran, menjabat sebagai salah satu penasihat utama Hegseth, termasuk di Ukraina.
Meskipun jeda singkat pada bulan Februari dan jeda yang lebih lama yang dimulai pada awal Maret, pemerintahan Trump telah melanjutkan pengiriman bantuan terakhir yang disetujui di bawah Presiden AS Joe Biden. Tidak ada kebijakan baru yang diumumkan.
KEYWORD :Bantuan Ukraina Trump Menang Dukungan Amerika Dihentikan
